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En mars 2006, les États-Unis ont établi une présence militaire dans le pays nouvellement indépendant de Timor oriental afin de former l'armée timoraise dans leur lutte contre les milices de guérilla indonésiennes anti-séparatistes. Parmi ces milices, la plus en vue est le Darah Dan Doa (anglais : Blood and Prayer), dirigé par le charismatique Suhadi Sadono. Sadono, formé par la CIA pour aider à lutter contre le communisme dans la région, est devenu rancunier envers le soutien des États-Unis à Timor oriental et contre ce qu'il perçoit comme une ingérence dans la souveraineté indonésienne. Sadono orchestre un attentat suicide et une attaque subséquente contre l'ambassade des États-Unis à Dili, capturant un certain nombre de militaires et de diplomates américains, dont Douglas Shetland, un vieux ami et camarade de Sam Fisher.